綿陽市民政局行政效能建設三項制度

2013-05-10 14:54
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首問負責制


      第一條 首問負責應遵循熱情主動、文明辦事、及時高效的原則。

第二條 市民政局工作人員對來局行政審批窗口、局機關,直屬單位辦事、咨詢、聯系工作(包括來電)的同志,均負有首問責任。凡遇到來辦事的單位或個人,被詢問(包括來電)的第一位工作人員為首問責任人。

第三條 首問責任人要熱情接待,細心詢問,聽明來意、事由,做好記錄。對方提出的事項屬市民政局職責范圍內的,要及時為其辦理或做好向導;對不屬市民政局職責范圍內的應說明情況,并告知受理的部門或單位。

第四條 對屬于首問責任人所在科室或直屬單位職責范圍內的事項,首問責任人能夠解決或答復的,應盡快按工作程序答復辦理。不能當場辦理的,要一次性告知有關辦理的事項、需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等,并耐心解答服務對象的詢問。

第五條 不屬于首問責任人職責范圍,但屬于本科室、本局職責范圍的,首問責任人要主動告知或引導服務對象到經辦人處或有關經辦科室,經辦人不在或經辦科室無人時,應告知經辦人員或科室的聯系方式,或請服務對象留下聯系方式并及時告知經辦科室。

第六條 市民政局工作人員應認真履行AB崗職責。工作人員因開會、出差或其他原因不在崗的,要在請假的同時向科室或直屬單位主要負責人說明正在辦理的事項,科室或直屬單位主要負責人要及時指定相關人員代行其職責,確保該崗位處于正常工作狀態。頂崗人員要認真履行替代崗位職責,及時辦理相關業務。

第六條 局機關各科室和直屬各單位工作人員實行掛牌上崗,方便服務對象。

第七條 局機關各科室和直屬單位設置群眾來信、來電、來訪專用接待記錄本(內容包括來信、來電、來訪時間,姓名,來訪事項,聯系電話,接待人姓名,處理意見,辦理結果等),認真登記來訪(來電)情況。

限時辦結制

第一條 限時辦結應遵循準時、規范、高效、負責的原則。

第二條 限時辦結制是指申請人在申請手續完備、材料齊全、符合有關規定的前提下,承辦科室(單位)或承辦人應在服務承諾制度規定的時限內辦理其申請事項的制度。

第三條 各科室(單位)在受理各項審批申請事項時應在科室(單位)登記薄上詳細登記受理時間、事項、并注明承辦人,并告知申請人辦結時限;審批事項辦結后應在科室(單位)登記薄上詳細登記批準事由、文號、日期、承辦人。

第四條 對申請、審核、審批事項,申請人手續完備、材料齊全、符合規定的,應按程序及時辦理,科室(單位)能夠審批或辦理的,應當場辦結;不能當場辦結的,應在承諾時限內盡早辦結。如因政策、制度等特殊情況不能按時辦理的,經分管領導批準后可延期辦理,重大事項須經主要領導批準,延長期限不超過10個工作日,同時應將延長期限的理由、辦結時限告知服務對象。

第五條 承諾辦理時限。對群眾一般性來信、來訪,事實清楚、無需調查了解、取證的,3個工作日內答復;需調查取證的應在15個工作日內答復。入駐窗口的行政審批和公共服務事項按照市政務服務中心核定的承諾時限辦理。

責任追究制

第一條 責任追究應遵循權責統一、實事求是、客觀公正,追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則。

第二條 局機關和直屬單位各科室負責人為科室限時辦結負責人,分管領導負有領導責任,主要領導負總責。

第三條 對有下列情形之一的,應當追究責任。

(一)對依法、依規應辦理的事項,黨委、政府和上級組織決定的事項,不按規定和要求落實,敷衍塞責、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦,造成不良影響和后果的;

(二)對應該公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不準確、不全面,造成不良影響和后果的;

(三)不依照規定程序進行科學民主決策,致使決策失誤,造成不良影響和后果的;

(四)違反法律、法規委托或授權其他組織或個人行使相關行政職權,或者不依法對受委托者行使行政職權的行為進行監管,或因監管不力,造成不良影響和后果的;

(五)對職責范圍內的事項無正當理由不在規定時限內辦結或作出明確答復,造成不良影響和后果的;

(六)對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項,不解釋、不說明,置之不理,造成不良影響和后果的;

(七)對來文、來電、來函,未按規定簽收、登記、審核,提出擬辦意見,或無正當理由未按規定及時處理或報送領導批示,貽誤工作,造成不良影響和后果的;

(八)在工作中丟失、損毀服務對象有關材料或物件,損害服務對象的合法權益,造成嚴重不良影響和后果的;

(九)工作中需要與其他有關科室(單位)共同研究解決的事項,當與有關部門協商不能取得一致時,未及時報請上級領導或機關裁決,久拖不決,造成不良影響和后果的;

(十)在工作時間內擅自離開工作崗位或不委托有關人員代行其職責而耽誤服務對象辦事的;

(十一)對服務對象置之不理,或刁難、粗野對待,甚至因言行不文明而導致發生沖突的;

(十二)對管轄范圍內的行政不作為問題失察失管,致使管轄范圍內多次出現行政不作為問題,或因行政不作為導致出現嚴重責任事故,造成不良影響和后果的;

(十三)對發生重大突發事件、災情險情、安全生產責任事故等重要情況不及時報告和處置的;

(十四)被投訴的科室或工作人員對收到的行政投訴件不整改,或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護的。

第四條 責任追究方式。責任追究分為誡勉談話、責令整改、書面檢查、公開道歉、通報批評、年終考核不評定等級或定為不稱職、調整工作崗位或者停職、免職、辭退。

以上問責方式可以單獨使用或合并使用。

第五條 責任追究視情節分為情節輕微、情節嚴重、情節特別嚴重三種。

(一)情節輕微,損害和影響較小的,采用誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查等方式問責;

(二)情節嚴重,損害和影響較大的,采用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查等方式問責;

(三)情節特別嚴重,損害和影響重大的,采用調整工作崗位或者停職,免職或者辭退等方式問責;

(四)被問責人員需要追究紀律責任的,按照黨紀、政紀處分的有關法律、規定辦理。

第六條 有下列情形之一的,可從輕、減輕或免予問責。

(一)發現并及時主動糾正錯誤、未造成損害和影響的;

(二)因下級機關(部門)以及有關人員弄虛作假,致使難以作出正確判斷,造成未能正確履行職責的;

(三)因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求,無法認定責任的;

(四)因不可抗拒因素難以履行職責的。

第七條 局紀檢組監察室負責對問責規定的投訴處理。

(一)對當面或電話投訴:接待(接聽)人員應當細心接待(接聽),問清情況,如實記錄。屬于受理范圍的,應告知已被受理;不屬于受理范圍的,應告知其向有管轄權的機關投訴;

(二)對通過信函進行的投訴:應逐件認真登記,確定是否受理。屬于受理范圍的,應告知已被受理;不屬于受理范圍的,應根據投訴問題的性質、內容和管轄權限,及時交辦、轉辦或明確不予受理,并告知投訴者;

(三)認真及時組織對投訴事項進行調查核實,依法要求投訴人提供相關的文件、資料,并就投訴事項進行舉證;

(四)投訴事項辦結后,應當將辦理結果告知投訴者;

(五)投訴人、被問責人對處理決定不服的,可自收到處理決定之日起15日內向本局黨組提出復核申請,局紀檢組監察室在接到復核申請后的5個工作日內作出復核決定。對復核決定仍不服的,可向市紀委監察局提出申訴。

第八條 本制度從發布之日起執行。

第九條 本制度由局紀檢組監察室負責解釋。

 

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